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內蒙古水凈化

污水不能直排是底線

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污水不能直排是底線

發布日期:2018-07-18 00:00 來源:http://www.ntezmuvg.cn 點擊:

    近年來,我國興建了大量污水處理設施,對水環境治理起到一定效果。但是在一些河湖,特別是城市水體,黑臭問題沒有得到解決。業內人士指出,究其原因是還有部分城市污水沒有得到處理,直接排放到自然水體中,造成污染。


    記者近日獲悉,針對我國污水直排和河湖黑臭問題,全國工商聯環境商會值兩會之際,向環境保護部、水利部、住建部提交《關于采取有力措施處理直排污水、有效緩解河湖黑臭現象的提案》(以下簡稱《提案》),建議完善給水、污水、河湖生態管理體制,將污水處理廠等基礎建設與污水應急處理相結合,常態化。


    據了解,截至2013年底,全國城市(指設區市)污水處理率為89.21%。有數據顯示,2012年全國城市污水處理率已達到87%,縣城接近80%,建制鎮不到30%,村莊的只有8%。則設區市、縣、建制鎮、村莊的直排污水比例分別約為11%、20%、70%、92%。對此,全國工商聯環境商會秘書長駱建華表示,考慮到統計數據的全面性,直排污水的實際比例可能更大。


    污水直排不僅對水環境造成惡劣影響,也帶來巨大經濟損失。天津市環境科學研究院高級工程師許丹宇表示,我國每年水污染對工業、農業、市政工業和人體健康等方面造成的經濟損失約2400億元。


    調查發現,城鎮中直排污水產生的形式主要有5種,分別是城市污水處理廠的溢流污水;客觀存在的城中村污水排放;舊城改造過程中由于措施不配套產生的直排污水;部分新建小區由于給排水系統不同步配套,在住戶入住形成社區時形成的直排污水;一直客觀存在的城鄉接合部,也會產生生活污水、作坊污水、種植和養殖廢水的混合污水,并就近直接排入水體。


    在今年的地方兩會上,廣東省環保廳廳長李清就坦陳,廣州市白云區的污水處理率僅達33.3%。“這說明環保要特別關注那些邊遠地區,特別是工業村鎮帶來的污染,這是我們下來要解決的一個重要問題。”


    廣州的狀況絕非特例。據2014年5月北京市水務局統計,北京市污水處理率已經達到84%,但高峰日全市每天有100萬立方米的污水未經處理直排入河,全年污水直排總量超過2.5億立方米。


    對此,清華大學環境學院水環境治理技術研究中心高級工程師鐘曉紅表示,部分區域污水處理率低并不是個別現象。即使是北京、上海、廣州、深圳這樣對環境保護非常重視、經濟實力強的大城市,也還存在污水處理覆蓋不到的片區。這些未進行處理的污水直排進入河湖,就猶如“一粒老鼠屎壞了一鍋湯”,造成我國城市部分水體發黑發臭,生態環境遭到嚴重破壞,給附近居民的生活造成不利影響。


    在正在進行的全國兩會上,全國政協委員、環境保護部南京環境科學研究所所長高吉喜認為,相比廣受關注的空氣污染,其實水和土壤污染更值得關注,特別是湖泊污染治理,一般需要幾十年甚至上百年的時間。


    針對污水直排問題,《提案》建議,將給水、污水、河湖生態修復等涉水業務明確統一到具體管理部門。以一級強化處理作為底線手段實現污水處理全覆蓋。所有尚未并網的污水必須采取一級強化處理措施,不得直排。所謂一級強化處理是在一級處理的基礎上,有針對性地采用物理方法和化學方法去除特定污染物,從而使污水達到排放標準。


    環境商會相關負責人在接受本報記者采訪時表示,由于我國不同地區的地理、氣候、水文、經濟發展情況存在差異。各地受條件所限,在污水處理存在不同層級。但是,作為污水處理的底線,就是要保證全部污水經過有效處理。


    “比如,有些發達地區,污水處理能夠達到較高標準,這是處理的較高層級。而有些地區的污水不具備良好的處理條件,也可以利用應急處理設施進行處理再排放,這就是低層級的處理方式。”這位負責人說。


    同時,這位負責人表示,對暫時不具備進入管網條件的污水進行應急處理后排放,一方面通過建設小型設施進行水體污染點源處理、達標排放;另一方面對已污染河湖進行截流,經應急設備處理消除黑臭后排放。


    此外,對污水采用應急處理也需“對癥下藥”。清華大學環境學院環境生物學教研所教授胡洪營曾公開表示,應急處理一定要根據具體情況,針對具體問題,選擇合理的處理方式,不能一概而論,盲目為之。


    目前,很多地方采取河道內直接曝氣的應急處理措施。對此,胡洪營表示要斟酌。“單獨曝氣對河道水體充氧,可以暫時緩解黑臭現象,但不能從根本解決問題,還會帶來其他負面影響。因為黑臭水體中還存在有病原微生物的污染,曝氣后形成氣溶膠,對周邊居民健康的危害不容忽視。但這不表示曝氣絕對不可取,而是需厘清曝氣的方式、地點、防止氣溶膠污染等問題。”


    針對應急處理應采用何種商業模式的問題,《提案》建議,城鎮污水應急處理應是一項符合政府采購范圍的公共服務,可以按照環境保護部當前大力推行的以效果為導向的合同環境服務模式來運作。


    相關負責人解釋說:“這一模式由環保企業提供投資、建設污染治理設施,并由其運營,而政府與企業簽署合同購買環境服務。合同以水質指標的質和量為標的。在具體操作中,可根據主要的環境問題及環境目標選擇技術,簽署環境服務合同。”


    同時,在污水應急處理這一產業中,也存在其他一些商業模式。四川環能德美科技股份有限公司董事長倪明亮表示,可以采用的商業模式有包括:針對新建污水處理廠的建設運營移交模式(BOT),針對黑臭河湖的污水應急處理、污水處理廠溢流應急處理可以采用應急設備租賃運營模式(ESL),對未進入管網的分散點源污水應急處理則可以運用應急設備購買運營模式(BTO)等。


    據了解,對于處理直排污水問題,無論是地方政府還是環保企業都日益重視,也預示著商機。浙江省今年的《政府工作報告》中就指出,要以治黑治臭治劣為重點,切實加強水環境治理,力爭到2017年消滅黑臭河,省控監測斷面劣Ⅴ類水質比重下降到5%左右。而作為以污水處理為主營業務的四川環能德美科技股份有限公司也于今年2月正式在深交所掛牌上市,成為2015年環保第一股。


    海綿城市的核心是水資源綜合利用。比如,初期雨水中的污染物多、對河道污染嚴重,對其進行收集是海綿城市的重要環節。但由于城市中多龍管水的局面導致改造困難,特別是老城區改造存在不少技術性問題。企業參與從技術上到體系均存在困難。


    建議將水務信息化管理作為一項法規建立起來,輔助第三方水務運營管理企業提升管理水平,實現集約化、規范化、精細化、智能化管理標準。


    期望出現促進污泥土地利用的“鼓勵性條款”,制定相應的產品標準及施用標準,放寬土地利用市場空間,明確行業歸屬部門,暢通管理、協調、監督等各環節工作。此外,在污泥最終利用或處置的要求,包括一般要求、污染物限值、管理操作標準和相關法律法規保障等方面要進一步規范和加強。

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